Prof. Dr. Felix Ekardt, LL.M., M.A.

Free world trade needs a clear political and eco-social framework if it is not to have ruinous effects. Global regulation calls for democratized global institutions based on checks and balances, among them a global parliament. In the long run, this is the only way to protect freedom and its preconditions which are under threat today intertemporally and across national borders. For this it will also be necessary to achieve a serious - and not only bogus - democratization of the world's nation-states.

El Parlamento Europeo insta a la Unión Europea a promover un debate sobre el "establecimiento de una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas"

En una resolución adoptada el pasado 4 de Julio sobre las políticas de la Unión Europea de cara a la próxima sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Septiembre, el Parlamento Europeo ha instado al Consejo de la Unión Europea a promover un debate "sobre el tema del establecimiento de una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas" (UNPA por sus siglas en inglés). 

La resolución, que será enviada formalmente al Consejo por medio del presidente del Parlamento Antonio Tajani, declara que la UNPA debería ser discutida "con vistas a aumentar el perfil democrático y el proceso democrático interno" de las Naciones Unidas y "para permitir que la sociedad civil mundial esté directamente vinculada en el proceso de toma de decisiones". 

El legislador europeo Jo Leinen (S&D - Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas), quien sugirió que la recomendación sobre UNPA fuera incluida en la resolución, declaró que "este año las recomendaciones del Parlamento Europeo relativas a la 72° Asamblea General de la ONU incluyen una vez más un llamado al Consejo de la UE para promover la idea de una Asamblea Parlamentaria en la ONU. La cumbre del G-20 en Hamburgo es un muy buen ejemplo de la falta de un adecuado orden mundial. Mientras que 20 países toman las decisiones, 175 estados miembro de la ONU son excluidos. Esto no es sostenible. Por medio del establecimiento de una Asamblea Parlamentaria, los representantes electos por ciudadanos de todas partes del mundo reciben una verdadera voz en el sistema global."

"Las organizaciones internacionales deberían ser objeto de supervisión pública y no de una diplomacia oscura y secreta. Apoyo el establecimiento de una Asamblea Parlamentaria dentro del sistema de la ONU para crear oportunidades de mayor participación del público en las actividades de las Naciones Unidas", dijo Elmar Brok (EPP - Grupo del Partido Popular Europeo), un miembro del Parlamento Europeo, ex presidente por muchos años del Comité de Relaciones Exteriores del Parlamento, y presidente de la Unión de Federalistas Europeos (UEF).

El legislador europeo Andrey Kovatchev (EPP), orador responsable de presentar la resolución, señaló que "hay una necesidad creciente de transparencia y accountability democráticas. Estoy convencido de que fomentar un debate sobre el establecimiento de una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Undias es un paso en la dirección correcta."

Agregó que "las Naciones Unidas debería considerar todas las opciones disponibles para aumentar la legitimidad democrática y recuperar la confianza de los ciudadanos. La comunidad internacional junto a la sociedad civil deberían concebir una alternativa ante el recurrente estancamiento del sistema de la ONU. Además este debate fortalecería aún más a la sociedad civil mundial y promovería la participación pública."

El año pasado, la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Vicepresidente de la Comisión Europea Federica Mogherini indicó que una UNPA "podría ser una herramienta muy útil." Antes de asumir su posición actual respaldó la campaña internacional por una UNPA en calidad de diputada italiana. Al momento, alrededor de 1.500 parlamentarios (entre legisladores actualmente en el cargo y aquellos con mandato cumplido) han expresado su apoyo.

El coordinador de la campaña, Andreas Bummel, aplaudió el llamado del Parlamento Europeo al Consejo. En Mayo la campaña organizó una reunión informativa extraoficial sobre UNPA en Nueva York en colaboración con la misión canadiense ante la ONU donde estuvieron presentes expertos de la sociedad civil y representantes de 12 gobiernos.

"Con esta resolución el Parlamento Europeo como el cuerpo representativo de los ciudadanos de la UE ha dejado en claro que apoya un debate serio sobre este asunto y que desearía ver a los gobiernos de la UE jugando un rol proactivo en este tema durante la próxima sesión de la Asamble General de la ONU", declaró el Sr. Bummel.

El apoyo del Parlamento Europeo a la UNPA está ya muy arraigado. Una primera resolución en el tema fue adoptada en 1994.

Imagen de arriba: Plenario del PE. Archivos del Parlamento Europeo

 

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07 November 2016: Union of European Federalists strengthens support for a UN Parliamentary Assembly

24 February 2016: EU's Foreign Minister confirms her support of a UN Parliamentary Assembly

8 June 2011: Call on EU Council to support UN Parliamentary Assembly adopted

 

G-20 en Hamburgo: discusiones sobre democracia global y una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas en la "cumbre alternativa"

Previo a la reunión del G-20 en Hamburgo que tuvo lugar el 7 y 8 de Julio, se realizó un taller sobre democracia global y el establecimiento de una Asamblea General de las Naciones Unidas durante la llamada "Cumbre de Solidaridad Global" organizada por más de 70 grupos de la sociedad civil. 

"El objetivo de justicia global sólo será posible a través de estructuras globales democráticas", dijo Dena Freeman, directora adjunta del grupo de la sociedad civil One World, en su presentación inaugural. Habló sobre la transición histórica hacia la democracia en los países europeos en el siglo XIX y comienzos del siglo XX y cómo esto derivó en grandes mejoras en justicia social a través del desarrollo de los partidos políticos de izquierda, la redistribución y el estado de bienestar. Ahora, argumentó, es momento para una transición similar a nivel global que nos lleve hacia un nuevo contrato social global y un mundo más equitativo y justo para todos. "Necesitamos comenzar a construir instituciones globales que traigan democracia al nivel global, y un gran lugar para comenzar sería un parlamento democrático en la ONU".

Andreas Bummel, director de Democracy Without Borders y coordinador de la Campaña por una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas (UNPA en inglés), dio seguimiento a este tópico en una segunda presentación. "El G-20 carece de la legitimidad para tomar decisiones globales," declaró. "No es representativo y la mayoría de los países quedan afuera. La ONU es un poco mejor porque al menos todos los países son incluidos, pero todavía dista mucho de los ideales democráticos. Igual que el G-20, es un club exclusivo de funcionarios gubernamentales. La ONU necesita ser democratizada. Lo que se necesita es una Asamblea Parlamentaria de la ONU que representaría a los ciudadanos del mundo en la toma de decisiones". Para Bummel esto es necesario para superar el principio de toma de decisiones por consenso que caracteriza a las negociaciones intergubernamentales y para comenzar a construir estructuras democráticas que puedan sostener decisiones mayoritarias en el largo plazo. Llamó a activistas a unirse a la campaña por una UNPA.

Luego de ambas presentaciones hubo una vibrante discusión sobre los desafíos globales como el cambio climático, la destrucción medioambiental, la desigualdad  y justicia social, y cómo la idea de democracia global y un parlamento mundial ayudarían a enfrentar estos desafíos. La mayoría de los participantes se mostraron de acuerdo con que democracia global es un elemento necesario para conseguir justicia global y defendieron que debe fortalecerse la democracia en todos los niveles y que es importante protegerla para que no sea absorbida por intereses corporativos. Para la mayoría de los jóvenes activistas presentes fue la primera vez que escucharon hablar sobre la UNPA - muchos estuvieron de acuerdo con su importancia y sumaron sus nombres a la petición de la campaña.

El mismo día que se realizó el taller, el plenario del Parlamento Europeo adoptó una resolución en Estrasburgo que incluyó un llamado al Consejo de la UE para promover un debate sobre el "establecimiento de una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas."

New think tank on the structure of the United Nations and global governance established

Earlier this year, a new think tank was established in Brussels that intends to provide research and policy recommendations concerning the Charter and structure of the United Nations. A focus of the Center for United Nations Constitutional Research (CUNCR) will be to identify and promote mechanisms and reforms that strengthen the legitimacy and efficiency of the UN and global governance as well as measures to strengthen the rights of the world’s citizens.

“Recognizing that the UN and current international law are primarily state-centric and therefore democratically deficient, the association will focus on the promotion and protection of global citizens’ rights in a representative global governance paradigm,” the center’s website explains.

Among other things, the center’s work will include “in-depth study and research into the UN Charter, including the Charter’s strengths and weaknesses, and taking into account the relevance and effectiveness of the UN in the current fragmented international-law and governance regime.”

According to the Center, “in many respects international law is ill-equipped to tackle the various urgent problems posed by globalization, climate change, global poverty, and nuclear weapons, or to contribute to the maintenance of international peace and security and the protection of fundamental human rights and delivery of global justice.”

In order to promote discussion and the exchange of ideas around these issues, CUNCR will host international seminars at various locations on a wide array of topics relating to the most pressing challenges we face today.

A first 2.5-day seminar on “International Environmental Laws and Climate Change” is scheduled to take place in Greece in July. Further seminars are intended to deal with international parliamentary institutions, regional and international criminal courts, international sanctions regimes, and a reform of the UN’s Security Council, among others.

CUNCR website

Mesa redonda en La Haya sobre el aumento de la representación democrática en las Naciones Unidas

En un evento convocado por Parliamentarians for Global Action (PGA) en La Haya, el pasado 15 de Mayo, representantes de parlamentos regionales, la Unión Inter-Parlamentaria (UIP o IPU en inglés), la Campaña por una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas (UNPA) y académicos se reunieron para explorar mecanismos para aumentar la representatividad y accountability democráticas de las Naciones Unidas.

La mesa redonda, que fue organizada por la Cámara de Representantes de Holanda con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, fue una oportunidad para intercambiar ideas y considerar opciones como la creación de una UNPA o la mejora de los mecanismos existentes. Los comentarios inaugurales estuvieron a cargo de los co-organizadores del evento Pieter Omtzigt, un miembro de la Cámara de Repersentantes holandesa, y Nico Schrijver, miembro del Senado holandés, ambos miembros también de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.

El primer panel comenzó con una presentación de Andreas Bummel, coordinador de la Campaña de la UNPA, quien remarcó la necesidad de crear un órgano parlamentario formal en la ONU que proveería un nuevo espacio para que miembros del parlamento se involucren en el trabajo de la ONU. Bummel dijo que el objetivo de la campaña es una UNPA investida con derechos y poderes distintivos que podría ser creada, en un primer paso, por la Asamblea General en base al Artículo 22 de la Carta de la ONU. Sugirió que la distribución de asientos debería basarse en el principio de “proporcionalidad decreciente” lo cual significa que en una escala móvil los estados más pequeños obtendrían más asientos per cápita que los más grandes.

Según la segunda oradora, Anda Filip, Directora de Relaciones Exteriores en la UIP, la UIP ya intenta de por sí traer las voces de parlamentos y parlamentarios a la ONU y su agenda. Manifestó que pasar por la UIP como institución separada de la ONU mantendría una clara separación de poderes y promovería independencia y autonomía. Sugirió fortalecer las herramientas existentes provistas por la UIP en lugar de crear nuevas instituciones.

Hans Köchler, profesor emérito de la Universidad de Innsbruck y Presidente de la International Progress Organization, profundizó sobre el déficit democrático en la ONU, en particular con respecto al Consejo de Seguridad y el privilegio de veto de sus cinco miembros permanentes. Argumentó que una UNPA podría representar un paso importante hacia una ONU más democrática y planteó la idea de que el nuevo órgano podría estar mejor preparado para monitorear y supervisar las acciones y decisiones del Consejo de Seguridad.

Posteriormente, Charles Santiago, miembro del Parlamento de Malasia, compartió sus experiencias como legislador y presidente del grupo de Parlamentarios de ASEAN por los Derechos Humanos  (APHR en inglés) cuyo objetivo es investigar y concientizar sobre violaciones de derechos humanos en los estados del Sudeste Asiático. En particular, ahondó en las dificultades de establecer una asamblea interparlamentaria con poderes consultivos dentro de la ASEAN, dado que los estados miembro insisten en el principio de no interferencia en los asuntos domésticos.

La segunda sesión sobre lecciones aprendidas de parlamentos y organizaciones regionales fue inaugurada y facilitada por Margareta Cederfelt, miembro del Parlamento de Suecia, Presidente del Consejo Internacional de PGA y miembro de la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). A modo de introducción, la Sra. Cederfelt explicó brevemente el mandato de OSCE que tiene 57 estados participantes desde Canadá hasta Mongolia.

Entre otros puntos, los panelistas discutieron los beneficios agregados de parlamentos regionales y los desafíos que se originan al trabajar en parlamentos regionales y nacionales a la vez. Según Felipe Michelini, un ex miembro del Parlamento de Uruguay y del Parlamento Latinoamericano, fue PGA y no los parlamentos regionales quienes ayudaron a movilizar legisladores para que los países de América Latina se unieran a la Corte Penal Internacional a pesar de la presión de los EEUU en contra.

La Vice-Presidente del Parlamento Pan-Africano (PAP en inglés), Bernadette Lahai, compartió sus experiencias en el órgano parlamentario africano y como miembro de la Asamblea Parlamentaria conjunta ACP-UE, un órgano parlamentario trans-regional creado para democratizar el esquema de cooperación en desarrollo. Discutió la estructura del PAP, cómo los miembros son electos y los roles que ejercen. En base a esto proveyó ejemplos de los roles que una UNPA podría jugar tales como monitorear los procesos de implementación y realizar recomendaciones a la Asamblea General. Sugirió que las preparaciones para la creación de un nuevo órgano parlamentario en la ONU se beneficiarían del estudio de los poderes y operaciones de órganos parlamentarios internacionales existentes.

La segunda sesión finalizó con comentarios de Niels Blokker, profesor en la Universidad de Leiden y ex Asesor Legal Adjunto del Ministerio de Asuntos Exteriores holandés, quien presentó su investigación sobre diferentes tipos de órganos parlamentarios internacionales. Con respecto a una UNPA preguntó si cada estado debería tener el mismo número de miembros del parlamento (MPs) o si ese número debería variar según el tamaño de la población; y si el órgano debería o no tener poderes de presupuesto o poderes legislativos.

El evento finalizó con las palabras del Sr. Schrijver y David Donat Cattin, Secretario General de PGA. El resumen de PGA de la actividad resalta “la necesidad de representación parlamentaria en la forma de un órgano de toma de decisiones o consultivo para la ONU”. Al mismo tiempo, enfatiza la importancia de continuar examinando los métodos existentes y su efectividad. Los participantes fueron convocados a involucrarse en este tema a nivel nacional e internacional, en particular, para determinar qué modelos de órganos parlamentarios regionales existentes podrían servir de inspiración para una UNPA.

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Este reporte está basado en el resumen de PGA publicado aquí.

Imagen de arriba: La mesa redonda en La Haya (PGA)

Nuevo llamada a que las políticas alemanas sobre la ONU incluyan el apoyo a una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas

Una lista de demandas sobre las políticas alemanas sobre la ONU con diez prioridades presentadas por la Asociación Alemana de las Naciones Unidas en ocasión de las próximas elecciones federales del 24 de septiembre de 2017 incluye el apoyo a una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas (UNPA).

El primer punto en la lista que fue aprobada por la Junta de la Asociación Alemana de las Naciones Unidas (DGVN por su sigla en alemán) aborda el tema de la reforma de la ONU. El documento explica que Alemania debería liderar dando un buen ejemplo y apoyar “el bien común global” y un orden internacional “en el cual las Naciones Unidas estén en el centro de la escena”.

Según el documento, la prioridad principal debería ser perseguir más a fondo una reforma del Consejo de Seguridad. El objetivo primordial de Alemania debería ser alcanzar “una representación adecuada de todas las regiones del mundo”. El listado identifica “importantes medidas de reforma ” adicionales, en particular “la posibilidad de que miembros no permanentes sean reelectos”, “una reforma de los métodos de trabajo y más transparencia en el Consejo de Seguridad y los órganos principales de la ONU” así como una “Asamblea Parlamentaria.”

"Por un largo tiempo el proyecto de creación de una Asamblea Parlamentaria en las Naciones Unidas ha sido una demanda de DGVN dirigida a las políticas alemanas sobre la ONU. Queremos que el gobierno federal y el parlamento tomen acciones sobre este asunto”, comentó el presidente de la Asociación y ex miembro del parlamento Detlef Dzembritzki.

El legislador Jürgen Klimke del partido conservador CDU (Unión Democrática Cristiana) de la canciller Angela Merkel, vice presidente de DGVN y un miembro del subcomité sobre asuntos de la ONU en el parlamento alemán, dijo que las Naciones Unidas y el orden multilateral “están bajo fuerte presión”. “En este momento es importante hacer todo lo posible para fortalecer a la organización mundial, hacerla más transparente y acercarla más a los ciudadanos. Una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas es un paso importante para alcanzar esto. El parlamento y el gobierno alemanes deberían apoyar este proyecto”, declaró.

En una resolución adoptada en Octubre de 2015 con los votos de la coalición gobernante de CDU/CSU (Unión Social Cristiana de Baviera) y SPD (Partido Socialdemócrata), el parlamento alemán instó al gobierno a examinar el establecimiento de una UNPA. "A nuestro entender el Ministerio de Relaciones Exteriores alemán no ha presentado ningún estudio serio hasta el momento", dijo el coordinador de la campaña internacional por una UNPA, Andreas Bummel.

Antes de su designación como ministro de Relaciones Exteriores en Enero pasado, Sigmar Gabriel (SPD) se manifestó en repetidas ocasiones a favor de una UNPA, más recientemente en Abril de 2016 en ocasión de un evento en Halle.

Imagen arriba: Detlef Dzembritzki inaugura una conferencia en Berlín, DGVN

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9 March 2016: German parliament urges the government to examine a UN Parliamentary Assembly

16 December 2013: New German government urged to develop proposals for a UN Parliamentary Assembly

La bufanda más larga del mundo fue dedicada a la paz mundial y la democracia global

Con el objetivo de promover la paz mundial y la democracia global más de 700 mujeres de India y otros países aunaron esfuerzos para tejer la bufanda más larga del mundo, que midió 14,09 kilómetros. Se entregó un certificado del Récord Guinness el 21 de Mayo a la fundadora del grupo Mother India’s Crochet Queens, Subashri Natarajan, en Chennai.

“Este fue el resultado de cuatro meses de trabajo intensivo de más de 700 miembros de todas partes del país y el mundo que deseaban hacer algo para la sociedad”, dijo la Sra. Natarajan de acuerdo a una entrevista en el periódico The Hindu.

Las mujeres que participaron esperan difundir el mensaje de paz y solidaridad alrededor del mundo. Como explicó la Sra. Natarajan, la iniciativa que fue llevada a cabo en asociación con el Indian Skill Development Council apoya el establecimiento de una Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas.

Al momento de este reporte, la bufanda récord mundial ha sido desmontada en casi 5.400 piezas individuales, la mayoría de las cuales será donada a ONGs locales en India. Alrededor de 900 bufandas serán enviadas al Secretario General de la ONU y jefes de estado y de gobierno. "Entregaremos el mensaje a la ONU de que una Asamblea Parlamentaria electa por ciudadanos es necesaria como un paso hacia la democracia global," dijo la Sra. Natarajan.

"Queremos paz en este mundo," agregó.

Taller sobre una Asamblea Parlamentaria de Naciones Unidas llevado a cabo en la República Dominicana

El pasado 26 de Marzo, se celebró un taller sobre una Asamblea Parlamentaria de Naciones Unidas (UNPA por su sigla en inglés) en la Universidad Autónoma de Santo Domingo en la República Dominicana. 54 abogados del programa de maestría participaron del evento y discutieron una variedad de temas relacionados con el establecimiento de una “UNPA”.

Los participantes fueron divididos en diversos grupos de trabajo cuyo objetivo era el de analizar la propuesta de campaña por la “UNPA” y formular preguntas específicas que serían contestadas al final del taller por el organizador del mismo, Dr. Rommel Santos Díaz. Después de que una discusión interesante y diversa fuera llevada a cabo en cada grupo, los participantes acordaron una lista de 5 temas de interés que ellos creían pertinentes que fueran cubiertos.

Para comenzar, los participantes de los grupos de trabajo se comprometieron a asistir en los esfuerzos para hacer que la campaña sea lo más visiblemente posible. En segundo lugar, un equipo especial fue creado con el fin de realizar un seguimiento a las conclusiones alcanzadas en el taller y compartir esa información con otras ONGs y Universidades interesadas en el progreso de la campaña. En tercer lugar, se acordó que se le debería brindar ayuda al Dr. Rommel Santos con respecto al trabajo relacionado con la campaña. En cuarto lugar, se llegó a un acuerdo para generar un plan a corto plazo para el 2017 cuyo objetivo sería expandir el debate con respecto a la campaña por la “UNPA” hacia la mayor cantidad de grupos sociales de la Republica Dominicana como fuera posible. Finalmente, el Dr. Santos se comprometió a establecer una línea de colaboración constante con el secretariado internacional de la campaña por la “UNPA” con el fin de crear una página de Facebook para la campaña en la República Dominicana.

El taller ha vuelto a mostrar que hay un creciente apoyo con respecto al establecimiento de una UNPA. La República Dominicana es uno de los muchos países de diferentes regiones del mundo en las que el apoyo por la campaña es creciente; y donde la necesidad de establecer gobernanza democrática a nivel internacional es cada vez más reconocida.

Guidelines for a classroom exercise on a UN Parliamentary Assembly

The co-conveners of the World Government Research Network, Luis Cabrera and James Thompson, have prepared a simulation exercise on the issue of a United Nations Parliamentary Assembly (UNPA) that may be of use for classroom teaching.

The suggested exercise engages students in evidence-based debate on whether to support the development of an initially consultative UNPA. Suggested student instructions and readings are included in the document (download PDF here).

The simulation gives students the opportunity for active engagement with dialogues on more participatory international institutional development. It should deepen student understanding of existing international organizations and lead them to think more critically about accountability issues in global governance.

According to the authors of the guideline this lesson is well suited for tutorials/quiz sections in large undergraduate lecture courses, or for standard sessions in upper-division courses. It can be used in a wide range of courses in International Relations, political theory, political sociology, political economy, human geography, and other fields. Versions of it have been conducted in IR and political theory courses, with very positive student engagement and feedback.

Boutros-Ghali Observatory launched in Paris

Inaugurated at an event in Paris on March 31, the Boutros-Ghali Observatory is a new initiative promoted by the French, Canadian and Belgian governments which seeks to improve peacekeeping operations in Francophone countries. As many as 7 out of 16 United Nations peace operations are currently located in countries where French is frequently spoken. The observatory, by focusing on better tailoring peacekeeping missions to Francophone environments and pooling Francophone countries’ experiences together, could thus make a significant impact on the UN’s operations.

The Observatory also intends to act as a nexus for cooperation between experts from Francophone countries. Indeed, the Observatory’s own Research and Information Group on Peace and Safety (GRIP), headquartered in Brussels, is already involved with researchers from the Catholic University of Louvain/Leuven (Belgium) and the Network for Peace Operations (Canada).

The Observatory’s ethos is embodied by its homage to the late former U.N. Secretary General, Mr. Boutros-Ghali (1922-2016). In addition to his work at the U.N., Mr. Boutros-Ghali also served as the Minister of Foreign Affairs of Egypt. His commitment to peaceful international relations had brought him to help negotiate the Camp David accords. He also showed a keen interest in the French language and, following his term as Secretary General, served for five years as Secretary General of the Francophonie.

Mr. Boutros-Ghali was also one of the most important supporters of the Campaign for a United Nations Parliamentary Assembly. In a message addressed to the campaign's supporters he wrote in 2007 that "we need to promote the democratization of globalization, before globalization destroys the foundations of national and international democracy. The establishment of a Parliamentary Assembly at the United Nations has become an indispensable step to achieve democratic control of globalization.”